以旧换新、设备更新如何实施推进？杭州这场政策吹风会“划重点”

　　今天(5月30日)上午9:30，杭州市人民政府新闻办举行杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹?会，杭州市发改委、杭州市经信局、 杭州市商务局、杭州市综合行政执法局、杭州市市场监管局相关负责人出席发布会介绍有关情况并答记者问，杭州市人民政府新闻办副主任马莉莉主持。

　　到2027年，推动全市汽车以旧换新累计8万辆

　　33项举措保证真金白银落到实处

　　杭州市发改委二级巡视员朱师钧介绍，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，力求通过更新换新的庞大市场需求，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，为企业带来发展机遇的同时，满足老百姓日益增长的美好生活需求，既利当前又利长远，既利企业又惠民生，既稳增长又促转型，具有全局性战略性意义。

　　杭州市委、市政府高度重视该项工作，第一时间进行部署，指示市发改委牵头起草了《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，经市委、市政府审议通过后，4月26日，市政府正式印发。

　　朱师钧介绍了《若干举措》的主要内容。

　　《若干举措》以国家方案为根本遵循，以省级举措为落地要求，充分结合杭州实际情况，提出了杭州市贯彻落实该项战略部署的量化目标、重点任务、保障措施等。

　　《若干举措》围绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”提出了33项举措。一是实施设备更新行动，聚焦“绿色低碳、智能高效、安全稳定、民生改善”，积极推进工业、农业、能源、建筑、市政、交通、教育、医疗等重点领域节能降碳、智能制造、安全生产和公共服务等设备的更新改造。目标到2027年,全市重点领域设备投资规模比2023年增长30%以上。二是实施消费品以旧换新行动，聚焦需求迫切、拉动效应大、购置成本高的耐用消费品，以汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等领域为重点，让更多高质量消费品进入老百姓的生活。到2027年，推动全市汽车以旧换新累计8万辆，新能源汽车渗透率达50%以上;家电年销售量较2023年增长20%。三是实施资源循环利用行动，聚焦回收、循环、利用全链条，加快形成“换新+回收”物流体系和新模式，打造多层次循环利用体系，积极推进废旧物资循环利用重点城市建设。到2027年，推动二手车交易量增长至30万辆以上，机动车报废回收超3万辆。四是实施标准提升行动，聚焦安全、节能、环保、循环利用等方面，对标国际先进水平，鼓励相关企事业单位参与制(修)订地方标准、国家标准以及国际标准;用好标准这根“指挥棒”，加强强制性标准的实施监督，倒逼老旧设备和产品淘汰退出、更新升级。到2027年，推动全市参与制(修)订国家标准10项以上、省级地方标准10项以上，发布“浙江制造”标准40项以上，培育绿色产品及“双碳”认证企业40家以上。

　　《若干举措》中强调保障措施，力求通过统筹财政资金政策、引导金融机构支持、加强各类要素保障、强化科技创新支撑、加大宣传推广力度等六个方面的务实举措，形成政策合力，让真金白银直达参与主体，优惠实惠落到千家万户。

　　309个老旧小区燃气管道、 15年以上的老旧住宅电梯这样改

　　在重点民生领域“换新”惠民

　　杭州市此次大规模设备更新和消费品以旧换新工作都有哪些特点?杭州市发改委二级巡视员朱师钧介绍，杭州这次大规模设备更新和消费品以旧换新工作的特点，主要体现在四个关键词上，就是“智能”、“绿色”、“安全”和“民生”。

　　一是智能。作为数字经济之城，杭州要在“换新”中跑出新质生产力加速度。通过推进工业企业数字化、智能化改造，开展“AI+未来工厂”创新行动，让工业更智能。通过推动市政管网等配套物联智能感知设备建设，加快重点场所安防设备更新等，让城市更聪明。通过鼓励消费者购买智能家居产品，让生活更智慧。

　　二是绿色。始终坚持以绿色为牵引，强制淘汰高能耗高排放的设备、产品，鼓励换购低碳节能环保的设备和产品。比如在工程、运输等重点领域，叉车、混凝土搅拌车、农业机械、柴油货车、公交车、出租车等淘汰更新强调新能源化。同时，鼓励消费者换购新能源汽车和节能家电。

　　三是安全。始终坚持以安全为要，积极作为，从源头治理安全隐患，比如今年杭州市309个老旧小区燃气管道更新改造要全部完成，到2027年要全面注销不符合国家标准的电动自行车，对交付年限15年以上的老旧住宅电梯实施报废更新或大修改造等。

　　四是民生。聚焦“换新”惠民，在教育、卫生、养老等重点民生领域，杭州将大力实施中小学“午休躺睡”工程;开展以县级为重点的医疗装备更新，实施公立医院病房改造;持续推进困难老年人居家适老化改造等等。

　　完成规上工业企业数字化改造1500家

　　推动工信领域设备更新和生产供应

　　大规模设备更新和消费品以旧换新，工信领域是主战场主阵地。杭州采取哪些措施推动工信领域设备更新和生产供应?杭州市经信局党组成员、副局长杨柳春介绍，工信领域承担着大规模设备更新和消费品以旧换新产品的生产供应，同时也是设备更新的主要战场，将围绕“赋能、需求、供给、保障”四个关键词，重点抓好四件事：

　　一是聚焦数字赋能，推进制造业数字化转型。全力推进制造业“智转数改网联”，加快中小企业数字化改造提质扩面，确保今年完成规上工业企业数字化改造1500家，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖。

　　二是紧盯设备更新，促进重点行业提能升级，对照分行业设备更新和技术改造指南。聚焦纺织化纤、金属制品等传统优势行业，不断推动落后低效设备替代;聚焦光伏、动力电池、新能源汽车等新兴行业，引导开展先进设备升级迭代;聚焦建材、化工、家电等重点行业，加快绿色安全装备推广。

　　三是优化需求供给，推动杭州制造做大做强。围绕关键短板装备突破，增强机器人、工业母机、仪器仪表等领域优势装备供给能力，推动企业由制造向“制造+服务”转变，力争今年新培育省级以上首台(套)产品50项以上。

　　四是强化保障服务，确保“两新”工作落地见效。建立省、市、县三级联动工作调度推进机制，持续迭代重点设备更新清单、项目融资需求清单、高端装备供给清单“三张清单”;用好国家中小企业数字化转型试点城市中央财政奖励资金，加大企业数字化改造支持力度，举办市级供需对接会，全力营造浓厚氛围。

　　在杭州买车申请以旧换新补贴

　　要注意这些事项

　　杭州市商务局党组成员、副局长王振霄介绍，汽车以旧换新一直受到广大消费者的关注，目前国家层面已明确了汽车以旧换新的补贴范围和标准，在杭州买车的消费者在申请这项补贴时，需要注意哪些事项?根据国家商务部、财政部等7部门关于印发《汽车以旧换新补贴实施细则》的通知，自2024年4月24日至2024年12月31日，完成报废符合条件的乘用车并购买符合条件新车的个人消费者，可以在2025年1月10日(含当日)前申请相关补贴。申请时需注意以下几点：

　　一是旧车范围。对于燃油车，是指在2011年6月30日前(含当日)注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前(含当日)注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车;对于新能源车，是指2018年4月30日前(含当日)注册登记的乘用车。

　　二是补贴标准。对报废上述两类旧车并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车的，补贴1万元;对报废上述标准的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

　　三是操作顺序。对旧车过户、报废、注销与购买新车的先后顺序没有要求，消费者可以先报废旧车，也可以先购买新车。

　　四是补贴受理。补贴受理地为新车《机动车销售统一发票》的开具地。对旧车报废及新车上牌区域没有要求，消费者可以在外地报废旧车，在杭购买的新车也可以到外地上牌。

　　五是申请方式。消费者通过线上方式自主申请，可以登录“全国汽车流通信息管理系统”网站或者在支付宝、抖音、微信、云闪付平台首页搜索“汽车以旧换新”小程序申请。

　　我们在5月21日通过“杭州发布”推送了《一图读懂汽车以旧换新补贴》，文中附有各区、县(市)商务部门的联系方式，如有其他疑问，可电话咨询。

　　实施“城市生命线安全工程”

　　重点推进配套建设物联智能感知设备

　　《若干举措》在“推动市政基础设施更新改造”任务中提到要实施“城市生命线安全工程”，该项工作有哪些意义和内容?杭州市综合行政执法局党组成员、副局长王宇焕介绍，“城市生命线”是指城市的燃气、道桥、给排水、固废处置等维系城市正常运行的重要基础设施，其中任何一个环节出现故障或中断，都可能对城市的正常运行造成严重影响。因此，保障城市生命线的安全、可靠和高效运行是我们义不容辞的责任。实施城市生命线安全工程，就是要重点推进配套建设物联智能感知设备，构建安全运行监测体系，逐步实现对城市基础设施运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报、闭环处置，确保城市安全正常运行。主要内容有：

　　1、城市道路“三色管理”。在全市200台市政及环卫专业车辆和700台出租车等社会车辆上安装智慧巡检设备，通过多功能感知设备自动采集路面破损等面层病害，对全市城市道路实行“绿、黄、红”赋色管理。问题发现效率比人工巡检提高10倍，病害修复响应时间缩短至24小时内。

　　2、过桥车辆动态称重。已建成40座桥梁动态称重系统，打通大综合一体化执法监管数字应用，形成巡-管-罚精准配合、无缝衔接的闭环链条，超限车过桥数量降低90%以上。

　　3、隧道积水预警。下穿隧道由于地势低，在极端暴雨天气时，易造成下穿隧道积水，严重时会影响交通，甚至危害群众生命财产安全。应用物联传感设备、气象预报数据等技术，第一时间发现隧道积水事件，实现提前调度人员、物资、设备的能力。

　　4、隧道消防安全。隧道存在封闭空间难疏散、火灾烟雾易聚集、救援处置情况复杂等问题。应用隧道火灾通风模型、物联传感设备、跨部门信息共享等手段，建立火灾预警模型和多部门联动火灾处置平台，可第一时间识别发现火灾并联动处置。

　　5、隧道通行环境。车辆在隧道内发生拥堵时易产生污染气体易聚集等问题。通过在线监测，对隧道内一氧化碳浓度、能见度等指标进行监测，及时调整交通信号灯、提示情报板，适时开启风机、灯具等，保证车辆安全行驶，避免造成二次事故，为隧道内车辆通行创造安全、舒适的环境。

　　重点消费品领域新增“浙江制造”标准

　　打造品字标“浙江制造”产品、标准“领跑者”产品

　　这次大规模设备更新和消费品以旧换新把“标准”放在至关重要的位置，提出“标准提升行动”作为四大行动之一，杭州市在标准提升方面都有哪些具体举措?杭州市市场监管局党委委员、副局长冯世联介绍，在推动大规模设备更新和消费品以旧换新过程中，标准将发挥重要的引领作用，市市场监管局牵头落实标准提升行动，积极助推大规模设备更新和消费品以旧换新工作。重点做好以下四个方面：

　　一是出台标准提升行动方案。对标上级相关政策文件，结合杭州市实际，出台《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案》，提出能耗排放、消费品质量、循环利用、标准实施四大标准提升任务，细化15项具体任务，以标准倒逼企业加强技术改造，淘汰落后产能、提升重点产业，加快产业向智能化、绿色化、高端化升级发展。今年计划主导和参与制修订国家标准3项以上、省级地方标准2项以上，制定发布“浙江制造”标准15项以上。

　　二是推进重点标准制修订。召开全市标准化条线“两新”标准提升行动工作推进会，梳理出今明两年杭州企事业单位主导或参与制修订的74项国家标准和42项“浙江制造”标准，并将标准任务分解到属地相关单位，落实责任分工，明确研制和完成时间节点。开展“两新”标准需求征集，推动《学生躺桌椅》《手语数字人》《光伏组件清洁机器人通用技术条件》等重点标准制定，目前，国家标准《光伏组件清洁机器人通用技术条件》已立项，“浙江制造”标准《学生躺桌椅》《手语数字人》正在申报立项。

　　三是落实标准化专项资金资助。重点支持设备更新和以旧换新相关标准化项目申报，市本级标准化项目资助资金1500万元，重点对积极参与“两新”标准化项目的企事业予以相应资助。鼓励各区、县(市)出台相关资助配套政策，加大对制定、实施“两新”标准的支持力度，预计全市将投入相关标准化建设资金近1亿元。同时，对符合条件的国际、国家、行业标准等项目将积极争取省级补助资金。

　　四是加快标准领跑企业打造。聚焦杭州智能物联等五大新兴产业，分批分区域召开重点企业标准培训会，支持企业争创标准创新型企业，打造一批品字标“浙江制造”产品、标准“领跑者”产品，促进消费品以旧换新。预计到今年年底培育品字标“浙江制造”企业30家以上，标准创新型企业160家以上，绿色产品及双碳认证企业8家以上，重点消费品领域新增“浙江制造”标准与国际标准一致性程度达到96%以上。